一是壓實主體責任。強qiang調tiao校xiao外wai教jiao學xue點dian是shi高gao校xiao舉ju辦ban高gao等deng學xue曆li繼ji續xu教jiao育yu的de依yi托tuo和he服fu務wu延yan伸shen，其qi教jiao學xue和he管guan理li狀zhuang況kuang直zhi接jie體ti現xian高gao校xiao的de辦ban學xue質zhi量liang，直zhi接jie關guan係xi高gao校xiao的de品pin牌pai聲sheng譽yu。要yao求qiu高gao校xiao高gao度du重zhong視shi本ben校xiao校xiao外wai教jiao學xue點dian的de設she置zhi與yu管guan理li，壓ya實shi辦ban學xue主zhu體ti責ze任ren
，指zhi導dao校xiao外wai教jiao學xue點dian落luo實shi教jiao育yu教jiao學xue有you關guan環huan節jie，加jia強qiang教jiao學xue過guo程cheng監jian管guan和he紀ji律lv約yue束shu
，嚴yan格ge招zhao生sheng宣xuan傳chuan、學籍
、收費和經費使用等管理，確保在高校治理能力範圍內有限設置校外教學點，並能管得住
、管得好。

二是嚴控數量範圍。要求高校審慎研究、合(he)理(li)規(gui)劃(hua)本(ben)校(xiao)校(xiao)外(wai)教(jiao)學(xue)點(dian)布(bu)局(ju)，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)校(xiao)外(wai)教(jiao)學(xue)點(dian)數(shu)量(liang)，審(shen)慎(shen)選(xuan)擇(ze)設(she)點(dian)單(dan)位(wei)。引(yin)導(dao)中(zhong)央(yang)部(bu)門(men)所(suo)屬(shu)高(gao)校(xiao)減(jian)少(shao)校(xiao)外(wai)教(jiao)學(xue)點(dian)數(shu)量(liang)。引(yin)導(dao)地(di)方(fang)高(gao)校(xiao)在(zai)省(sheng)內(nei)設(she)置(zhi)校(xiao)外(wai)教(jiao)學(xue)點(dian)
、不跨省招生。限製設點單位範圍
，引導高校優先選擇辦學條件好、管理規範、保障有力的單位合作設置校外教學點。

三是明確條件程序。明確教育行政部門、高校、設點單位職責分工
，各地各高校根據《校外教學點設置工作指引》，開展校外教學點設置與備案工作。各地可根據本省實際，進一步明確、細化本省校外教學點管理要求，並對高校提交的校外教學點備案材料進行嚴格評議
，重點關注程序是否規範

、材料是否真實完整

、辦學條件是否達標、開設的專業與當地人才培養需求是否匹配等。

四是加強監督管理。要(yao)求(qiu)高(gao)校(xiao)將(jiang)校(xiao)外(wai)教(jiao)學(xue)點(dian)建(jian)設(she)納(na)入(ru)學(xue)校(xiao)黨(dang)委(wei)重(zhong)要(yao)議(yi)事(shi)日(ri)程(cheng)，加(jia)強(qiang)歸(gui)口(kou)管(guan)理(li)，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)校(xiao)外(wai)教(jiao)學(xue)點(dian)檢(jian)查(zha)評(ping)估(gu)，及(ji)時(shi)堵(du)住(zhu)風(feng)險(xian)漏(lou)洞(dong)。要(yao)求(qiu)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)對(dui)已(yi)備(bei)案(an)的(de)校(xiao)外(wai)教(jiao)學(xue)點(dian)加(jia)強(qiang)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)和(he)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)校(xiao)外(wai)教(jiao)學(xue)點(dian)準(zhun)入(ru)、評價、獎懲、退出和責任追究製度。各省級教育行政部門之間要建立“線上+線下”協同聯動工作機製
，開展聯合懲戒，並聯合其他相關部門
，嚴厲打擊虛假宣傳、買賣生源、代學替考等違法違規行為。

《通知》明確，自2023年1月起各地各高校按照《校外教學點設置工作指引》開展校外教學點設置與備案工作，對於已備案但不符合《通知》要求的校外教學點，給予2年過渡期進行整改。下xia一yi步bu，教jiao育yu部bu將jiang持chi續xu推tui動dong各ge地di各ge高gao校xiao嚴yan格ge規gui範fan校xiao外wai教jiao學xue點dian管guan理li，確que保bao有you關guan要yao求qiu落luo實shi落luo地di，促cu進jin高gao等deng學xue曆li繼ji續xu教jiao育yu健jian康kang有you序xu發fa展zhan，更geng好hao服fu務wu全quan民min終zhong身shen學xue習xi。

各省

、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校，國家開放大學：

為貫徹落實黨中央、國務院關於辦好繼續教育的決策部署，嚴格規範高等學曆繼續教育校外教學點（函授站、業餘點
、校外學習中心以及開放大學在係統外設置的學習中心等
，統一規範稱為校外教學點）設置與管理
，推動高等學曆繼續教育健康有序發展，現就有關事項通知如下。

一、深刻認識規範校外教學點設置與管理的重要性。校外教學點是高等學校（以下簡稱高校）為滿足高等學曆繼續教育教學需要，以平等協商方式與校外其他法人單位（以下簡稱設點單位）合作，依托設點單位的場地
、人員、設施等資源
，開展招生宣傳、線下麵授、學習輔導、集中考試、實驗實訓、畢業指導

、學xue生sheng服fu務wu與yu管guan理li等deng教jiao育yu教jiao學xue活huo動dong的de場chang所suo
，是shi高gao校xiao舉ju辦ban高gao等deng學xue曆li繼ji續xu教jiao育yu的de依yi托tuo和he服fu務wu延yan伸shen
，其qi教jiao學xue和he管guan理li狀zhuang況kuang直zhi接jie體ti現xian高gao校xiao的de辦ban學xue質zhi量liang，直zhi接jie關guan係xi高gao校xiao的de品pin牌pai聲sheng譽yu。各ge地di各ge高gao校xiao要yao充chong分fen認ren識shi規gui範fan校xiao外wai教jiao學xue點dian設she置zhi與yu管guan理li工gong作zuo的de重zhong要yao意yi義yi
，審shen慎shen研yan究jiu
、科學布局，加強教學過程監管和紀律約束
，確保在高校治理能力範圍內有限設置，並能管得住
、管得好。

二、嚴格控製校外教學點設點數量和範圍。高校應根據自身辦學定位、優勢特色、發展規劃、jianguannengli，yijidifangrencaixuqiuhejiaoyuxingzhengbumenyaoqiu，heliguihuaxiaowaijiaoxuedianbuju，yangekongzhixiaowaijiaoxuedianshuliang，shenzhongxuanzeshediandanwei。zhongyangbumensuoshuputonggaoxiaotebieshigaoshuipingyanjiuxingdaxueyingjujiao“一流”，zhudongjianshaoxiaowaijiaoxuedianshuliang，queyoushezhixuyaodegaoxiaoyingzuohaozongliangkongzhi，yuanzeshangshuliangzhijianbuzeng。zhongyangbumensuoshugaoxiaokekuashengshezhixiaowaijiaoxuedian，youjiaoyubuhuitongshengjijiaoyuxingzhengbumentongchouqueding。difanggaoxiaoyuanzeshangyingzaibenshengjixingzhengquyuneishezhixiaowaijiaoxuedian，yinchengjieduikoubangfu、行業緊缺人才培養任務或列入“雙一流”建設計劃的地方高校，可通過有關程序跨省設置校外教學點、開設相應的優勢專業。設點單位原則上應為普通高校、職業院校、成人高校、開kai放fang大da學xue以yi及ji設she有you內nei部bu培pei訓xun機ji構gou的de行xing政zheng機ji關guan和he事shi業ye單dan位wei。確que有you需xu要yao，高gao校xiao也ye可ke在zai設she有you內nei部bu培pei訓xun機ji構gou的de國guo有you大da中zhong型xing企qi業ye設she置zhi校xiao外wai教jiao學xue點dian，但dan僅jin限xian招zhao收shou該gai企qi業ye內nei部bu職zhi工gong
，不bu得de麵mian向xiang社she會hui招zhao生sheng。高gao校xiao開kai展zhan送song教jiao上shang門men等deng合he作zuo辦ban學xue
，應ying納na入ru校xiao外wai教jiao學xue點dian管guan理li。各ge地di可ke根gen據ju實shi際ji情qing況kuang
，適shi當dang保bao留liu條tiao件jian良liang好hao
、管理規範、保障有力的實施成人文化教育的民辦非企業單位（須取得三年以上經教育行政部門審批的民辦學校辦學許可證
，同時具有民辦非企業單位登記證書）作為設點單位，總體數量隻減不增。

三、壓實高校的辦學主體責任。高(gao)校(xiao)要(yao)秉(bing)承(cheng)公(gong)益(yi)性(xing)原(yuan)則(ze)，將(jiang)高(gao)等(deng)學(xue)曆(li)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)納(na)入(ru)學(xue)校(xiao)整(zheng)體(ti)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，將(jiang)校(xiao)外(wai)教(jiao)學(xue)點(dian)建(jian)設(she)納(na)入(ru)學(xue)校(xiao)黨(dang)委(wei)重(zhong)要(yao)議(yi)事(shi)日(ri)程(cheng)，厘(li)清(qing)高(gao)校(xiao)與(yu)設(she)點(dian)單(dan)位(wei)之(zhi)間(jian)的(de)責(ze)、權
、利。要統一歸口管理，建立健全管理製度和監管機製，聯合學校財務
、審計、教務
、教師管理、學生管理、巡視巡察
、紀ji檢jian監jian察cha等deng部bu門men定ding期qi開kai展zhan校xiao外wai教jiao學xue點dian檢jian查zha評ping估gu，及ji時shi堵du住zhu風feng險xian漏lou洞dong。對dui存cun在zai違wei規gui行xing為wei或huo不bu符fu合he辦ban學xue要yao求qiu的de校xiao外wai教jiao學xue點dian要yao及ji時shi整zheng改gai或huo者zhe撤che銷xiao。對dui停ting止zhi招zhao生sheng或huo撤che銷xiao的de校xiao外wai教jiao學xue點dian，高gao校xiao須xu會hui同tong設she點dian單dan位wei做zuo好hao善shan後hou工gong作zuo，確que保bao穩wen妥tuo完wan成cheng在zai籍ji學xue生sheng培pei養yang任ren務wu。高gao校xiao不bu得de以yi任ren何he形xing式shi與yu不bu符fu合he要yao求qiu的de機ji構gou合he作zuo或huo放fang任ren“點外設點”等違規行為。支持
、引導有條件的高校直接通過校本部集中麵授與線上教學相結合的方式舉辦非脫產形式的學曆繼續教育。

四

、進一步明確和落實校外教學點的職責要求。高gao校xiao應ying製zhi定ding專zhuan門men的de管guan理li規gui定ding，通tong過guo與yu設she點dian單dan位wei簽qian訂ding具ju有you法fa律lv效xiao應ying的de合he同tong方fang式shi對dui校xiao外wai教jiao學xue點dian進jin行xing約yue束shu和he管guan理li，在zai合he同tong中zhong明ming確que校xiao外wai教jiao學xue點dian的de職zhi責ze及ji其qi權quan利li和he義yi務wu，以yi及ji中zhong止zhi合he作zuo協xie議yi的de情qing形xing等deng。高gao校xiao要yao指zhi導dao校xiao外wai教jiao學xue點dian認ren真zhen貫guan徹che黨dang的de教jiao育yu方fang針zhen，遵zun守shou法fa律lv法fa規gui，嚴yan格ge執zhi行xing教jiao育yu行xing政zheng部bu門men、高校和設點單位的相關政策製度；配合開展招生宣傳
、谘詢服務及學生報名注冊等工作；配合完成有關教學組織、學生活動組織與管理工作；落實意識形態工作要求，配合做好學生的思想政治教育工作；做好輔導教師、教輔人員等的推薦與管理工作

；負責場地、消防、食品、衛生
、網絡信息等方麵的安全管理，建立健全安全管理製度和應急預警處理機製
；健全行政、教學、後勤、財務等管理製度和崗位責任製，並嚴格執行；定期對所承擔的輔助教學和管理工作進行自查
，並配合高校和教育行政部門的工作檢查。

五

、落實落細教育教學各環節要求。高gao校xiao要yao按an照zhao國guo家jia專zhuan業ye教jiao學xue基ji本ben要yao求qiu和he專zhuan業ye人ren才cai培pei養yang方fang案an等deng，指zhi導dao校xiao外wai教jiao學xue點dian落luo實shi教jiao學xue計ji劃hua與yu要yao求qiu，完wan善shan相xiang關guan教jiao學xue條tiao件jian。要yao配pei備bei與yu校xiao外wai教jiao學xue點dian學xue生sheng規gui模mo相xiang適shi應ying的de專zhuan兼jian職zhi教jiao師shi、fudaojiaoshiduiwu，dingqizuzhiduixiaowaijiaoxuedianjiaoxueyuguanlirenyuandesixiangzhengzhijiaoyuheyewupeixun。zhujiangjiaoshixuquanbuyougaoxiaozhuanrenjiaoshihuozhengshipinyongdejianzhijiaoshidanren
；輔fu導dao教jiao師shi由you高gao校xiao選xuan派pai，也ye可ke經jing校xiao外wai教jiao學xue點dian推tui薦jian後hou由you高gao校xiao認ren定ding選xuan用yong。國guo家jia開kai放fang大da學xue主zhu講jiang教jiao師shi由you其qi總zong部bu和he分fen部bu正zheng式shi聘pin用yong，輔fu導dao教jiao師shi可ke由you分fen部bu認ren定ding選xuan用yong。教jiao師shi應ying遵zun守shou教jiao育yu行xing政zheng部bu門men製zhi定ding的de關guan於yu師shi德de師shi風feng、zhiyexingweizhunzedengxiangguanguiding，jubeixiangyingzhuanyenengli。yanjinbujubeigaodengjiaoyujibenjiaoxuenengliderenyuanshoukehuofudao。gaoxiaoyaoyansuxuefengkaojihekaoqinkaohe，yangebiyeyaoqiu，duiwugubucanjiajiaoxuehuodong、規定學習年限內不能完成學業、不符合畢業條件的學生，應及時給予退學處理。高校要加強畢業論文（設計）指導與服務，確保全程指導、全員查重


，原則上本科學生應全員答辯
；要嚴肅處理論文抄襲、代寫等學術不端行為，嚴把學位授予關，健全人才培養質量過程監管製度。

六、加強招生宣傳和學籍管理。gaoxiaoyaoqianghuazhaoshengguanggaoxuanchuanguanli，zhaoshengjianzhangdengcailiaoyingtongyiyouxuexiaoyinfa。xiaowaijiaoxuedianweijinggaoxiaofarenshouquanbudezixingkaizhanzhaoshengxuanchuan，budexujiachengnuo、誇大宣傳或委托其他組織（個人）代為招生宣傳；不得提供“代報名”“代學”“替考”等違規托管服務；不得跨省開展招生和宣傳。高校對校外教學點學生學籍注冊進行統一管理，所有學生學籍檔案必須由所在高校保存。

七、加強收費和經費使用管理。高校應將高等學曆繼續教育所有收入納入學校預算
，統一核算、統一管理
，任何單位或個人不得隱瞞、截留
、占用、挪用和坐支。高校不得授權或委托任何單位和個人代收費

，不得超標準收費，嚴禁設點單位、校(xiao)外(wai)教(jiao)學(xue)點(dian)以(yi)任(ren)何(he)名(ming)義(yi)搭(da)車(che)收(shou)費(fei)。學(xue)費(fei)應(ying)全(quan)額(e)直(zhi)接(jie)上(shang)繳(jiao)學(xue)校(xiao)財(cai)務(wu)賬(zhang)戶(hu)

，嚴(yan)禁(jin)上(shang)繳(jiao)前(qian)分(fen)配(pei)。高(gao)校(xiao)撥(bo)付(fu)給(gei)設(she)點(dian)單(dan)位(wei)的(de)工(gong)作(zuo)經(jing)費(fei)
，原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)超(chao)過(guo)其(qi)學(xue)生(sheng)學(xue)費(fei)總(zong)額(e)的(de)一(yi)半(ban)。專(zhuan)兼(jian)職(zhi)教(jiao)師(shi)
、輔導教師的課酬、勞務費等酬金統一由主辦高校財務部門據實支付。國家開放大學校外教學點教師酬金由總部、分部財務部門分別據實支付。

八、完善校外教學點分級管理體製。jiaoyubufuzezhidingquanguoxiaowaijiaoxuediandehongguanguanlizhengce，tongchouzhidaoquanguoxiaowaijiaoxuediandeshezhiyuguanligongzuo。shengjijiaoyuxingzhengbumenfuzebenxingzhengquyuneixiaowaijiaoxuediandeguanlizhengcezhiding、統籌規劃
、備案管理和監督檢查；負責配合其他省級教育行政部門做好本地高校跨省設置校外教學點的有關工作。高校負責本校校外教學點的設置
、調整與管理。設點單位負責配合高校做好校外教學點的日常管理。各地教育行政部門、高校要根據《校外教學點設置工作指引》（見附件），嚴格規範校外教學點設置工作。

九、強化教育行政部門的監管職責。省級教育行政部門要將校外教學點設置與管理工作納入高等學曆繼續教育日常管理。各地可根據本省實際
，進一步明確、細xi化hua本ben省sheng校xiao外wai教jiao學xue點dian管guan理li要yao求qiu
，對dui省sheng域yu內nei每mei個ge設she點dian單dan位wei承cheng接jie的de高gao校xiao校xiao外wai教jiao學xue點dian數shu和he開kai設she的de專zhuan業ye數shu等deng作zuo出chu上shang限xian規gui定ding，對dui省sheng域yu內nei校xiao外wai教jiao學xue點dian布bu局ju進jin行xing統tong籌chou規gui劃hua。要yao對dui高gao校xiao提ti交jiao的de校xiao外wai教jiao學xue點dian備bei案an材cai料liao進jin行xing嚴yan格ge評ping議yi，重zhong點dian關guan注zhu程cheng序xu是shi否fou規gui範fan、材料是否真實完整
、辦學條件是否達標、開設的專業與當地人才培養需求是否匹配等。對已備案的校外教學點，教育行政部門要加強日常監管和質量監測，組織開展常規檢查
、“雙隨機”抽檢和專項評估
，建立健全校外教學點準入
、評價、獎懲、退出和責任追究製度。要聯合相關部門，嚴厲打擊虛假宣傳、買賣生源、代學替考等違法違規行為。各省級教育行政部門之間要建立“線上+線下”協同聯動工作機製，開展聯合懲戒。對校外教學點存在違規辦學、點外設點
、惡性搶奪生源
、搭車收費牟利、教育質量低下、管理混亂無序
、變相買賣文憑、履行職責不力等違法違規行為的
，視情由省級教育行政部門或教育部給予高校通報批評、限期整頓
、撤銷校外教學點、責成高校暫停或停止學曆繼續教育招生等處罰，將相關設點單位列入“黑名單”，並追究相關責任人責任。

十、加強組織實施。本通知印發之日至2022年12月底，各地各高校暫停新增校外教學點，各省級教育行政部門組織對現有校外教學點的全麵梳理、排查和整改。從2023年1月起，按照《校外教學點設置工作指引》開展校外教學點設置與備案工作。對本通知印發前各地已備案但不符合本通知要求的校外教學點，可從2023年起給予2年過渡期進行整改
，過渡期間停止招收新生
，但可為原有在籍學生提供學習支持服務。過渡期結束後，仍不符合有關要求、未完成重新備案的校外教學點應予以撤銷，其在籍學生的學習支持服務由主辦高校妥善處置。

附件：校外教學點設置工作指引

教育部辦公廳

2022年4月8日