為深入貫徹習近平總書記關於民營經濟發展的重要論述，全麵落實黨中央、國務院關於促進民營經濟發展壯大的部署要求，完整、準確、全麵貫徹新發展理念
，促進重慶民營經濟高質量發展，現提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指zhi導dao思si想xiang。堅jian持chi以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da精jing神shen，深shen入ru落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji對dui重zhong慶qing所suo作zuo重zhong要yao講jiang話hua和he係xi列lie重zhong要yao指zhi示shi批pi示shi精jing神shen
，按an照zhao市shi委wei六liu屆jie二er次ci全quan會hui部bu署shu，堅jian持chi“兩個毫不動搖”，促進“兩個健康”，提(ti)振(zhen)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)信(xin)心(xin)，破(po)解(jie)發(fa)展(zhan)難(nan)題(ti)，打(da)造(zao)一(yi)流(liu)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，進(jin)一(yi)步(bu)激(ji)發(fa)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)
，開(kai)創(chuang)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)局(ju)麵(mian)
，推(tui)動(dong)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)成(cheng)為(wei)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)


、高質量發展的主力軍。

（二）主要目標。力爭到2027年，全市民營經濟綜合實力顯著增強
，民營經濟增加值占地區生產總值比重達到62%，民營經濟市場主體430萬戶以上
，其中民營企業135萬戶以上
、中國民營企業500強15戶以上。民營企業創新能力和核心競爭力明顯提升，培育民營高新技術企業1.2萬戶，入庫民營科技型企業8.5萬戶以上
，民營國家級專精特新“小巨人”企業超過350戶，民營上市企業達到90戶。

二、著力推動民營經濟創新發展

（三）鼓勵加大科技創新力度。支持民營企業聯合普通高校、職業院校
、科研院所及上下遊企業通過“揭榜掛帥”“賽馬比拚”等方式
，開展關鍵核心技術攻關，對納入市級科技創新重大研發項目的給予1000—3000萬元支持，對解決主導產業關鍵核心技術難題的項目最高補助1000萬元。引導民營企業開展產品創新，建立政府部門、國有及大型企業應用場景公開發布機製，讓更多新產品在場景中先行先試。推動創新產品先試首用
，對首台套裝備、首批次材料
、首版次軟件給予支持。

（四）支持創新平台建設。升級建設重慶科技資源共享平台

，推動重大科技基礎設施、科研儀器設備

、科學數據等科技資源向民營經濟市場主體開放共享。建立科技創新產品服務供需信息發布平台，促進普通高校
、職業院校
、科研院所

、大型企業及其科研團隊與民營經濟市場主體無縫對接。加快建設重慶知識產權保護中心。

（五）大力培育創新主體。實施民營企業“龍頭引領”行動，加大中國民營企業500強培育力度，打造一批發展質量效益好、具有國際競爭力的一流民營企業。建立健全專精特新企業梯度培育體係，對首次獲評國家級專精特新“小巨人”企業、製造業單項冠軍的給予獎勵。實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行xing動dong計ji劃hua，鼓gu勵li各ge區qu縣xian對dui首shou次ci認ren定ding的de高gao新xin技ji術shu企qi業ye進jin行xing獎jiang勵li。開kai展zhan個ge體ti工gong商shang戶hu分fen型xing分fen類lei精jing準zhun幫bang扶fu
，推tui動dong完wan善shan各ge項xiang支zhi持chi政zheng策ce，提ti升sheng個ge體ti工gong商shang戶hu發fa展zhan質zhi量liang。

三、著力推動民營經濟擁抱數字變革

（六）加快數字化轉型步伐。支持民營經濟市場主體主動融入“數字重慶”全產業
、全要素

、全流程、全場景建設。推動民營企業深度參與軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃、世界級智能網聯新能源汽車產業集群建設。實施中小企業數字化轉型行動，推廣低成本
、輕量化、普(pu)適(shi)性(xing)的(de)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)和(he)產(chan)品(pin)。支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)力(li)度(du)，開(kai)展(zhan)以(yi)數(shu)字(zi)化(hua)為(wei)引(yin)領(ling)的(de)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)行(xing)動(dong)

，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)和(he)支(zhi)撐(cheng)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，出(chu)台(tai)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)專(zhuan)項(xiang)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)。鼓(gu)勵(li)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)利(li)用(yong)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)優(you)化(hua)提(ti)升(sheng)運(yun)營(ying)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，打(da)造(zao)數(shu)字(zi)化(hua)車(che)間(jian)和(he)智(zhi)能(neng)工(gong)廠(chang)
，發(fa)展(zhan)智(zhi)慧(hui)農(nong)業(ye)、數字商貿、智慧文旅、智慧物流等新業態。

（七）qianghuashujuyaosuhepingtaifuneng。jiansheyitihuazhinenghuagonggongshujupingtai，tuidonggonggongshujuyouxukaifaliyong，tuichuyipibianminliqideshujuchanpinheshujufuwu。gundongfabugonggongshujukaifangniandujihua，yindaominyingjingjishichangzhutixietongcanyugonggongshujuyingyongchuangxin。jianshezhongxiaoqiyeshuzihuazhuanxinggonggongfuwupingtai，datongqiyeshuzihuazhuanxingxuqiuhechanpinfuwugonggeiqudao。yindaodaxingqiye、數字化服務商開通“雲服務”平台，滿足中小企業低成本“上雲用數賦智”需求。

四、著力推動民營經濟綠色低碳發展

（八）提升綠色低碳發展水平。支持民營企業應用綠色低碳技術、工藝、產品、設備和管理方法
，開展節能、節水、清潔生產、資源綜合利用等綠色低碳改造並給予獎補，打造一批綠色園區、綠lv色se工gong廠chang並bing給gei予yu獎jiang勵li。推tui動dong綠lv色se供gong應ying鏈lian管guan理li企qi業ye建jian設she
，對dui國guo家jia級ji綠lv色se供gong應ying鏈lian企qi業ye給gei予yu獎jiang勵li。支zhi持chi民min營ying經jing濟ji市shi場chang主zhu體ti參can與yu廢fei舊jiu物wu資zi循xun環huan利li用yong
、大宗固廢綜合利用、重點行業清潔生產等生態環保項目。

（九）qianghualvseditanfazhanfuwu。jiakuaijianshelvsejinronggaigechuangxinshiyanqu，chuangxinxiaoweiqiyelvsejishugaizaodaikuandengjinronggongjuhechanpin，tuidongtanjianpaizhichigongjuluodi。dazaoyipilvsezhizaozonghefuwupingtai
，weiminyingjingjishichangzhutitigonglvseditanfazhanzixun、診斷、技術支持等綜合服務，對成效較好的給予獎勵。鼓勵民營企業深度參與合同能源管理
、環境汙染第三方治理等服務業態，積極參與碳排放權交易。

五、進一步激發民間投資活力和潛力

（十）支持參與重點項目建設。支持民營企業參與“一帶一路”、成渝地區雙城經濟圈建設、鄉村振興等國家戰略。建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機製
，支持民間資本參與具備一定收益水平、條件相對成熟的鐵路
、高速公路、水利、港口碼頭及相關站場等重點項目建設
，鼓勵民間資本參與5G應用、充電樁、數據中心等新型基礎設施建設運營。

（十一）積極引導盤活存量資產。鼓勵民間投資參與盤活國有存量資產、城市老舊資源。支持民營企業參與國有企業改革。鼓勵民營企業通過產權交易、並購重組
、不bu良liang資zi產chan收shou購gou處chu置zhi等deng方fang式shi加jia強qiang存cun量liang資zi產chan優you化hua整zheng合he，將jiang盤pan活huo的de存cun量liang資zi產chan轉zhuan化hua為wei發fa展zhan增zeng量liang。支zhi持chi民min間jian投tou資zi項xiang目mu參can與yu基ji礎chu設she施shi領ling域yu不bu動dong產chan投tou資zi信xin托tuo基ji金jin（REITs）試點。

六、著力化解民營經濟發展困難問題

（十二）助力市場開拓。實施百團千企國際市場開拓行動，培育推廣“渝貿全球”品牌展，按規定給予參展補貼。搭建出口企業信用保險統保平台，推廣跨境金融服務平台，幫助民營企業對外貿易防範風險、降低成本。搭建“渝企零距離”大中小企業融通對接信息平台，對開放供應鏈、構建本地配套集群成效較好的企業給予獎勵。在政府采購中

，200萬元以下的貨物
、服務項目和400萬元以下的工程項目原則上全部預留給中小企業，其他金額采購項目專門麵向中小企業采購比例不低於30%。

（十三）緩解融資難題。成立10億元規模的中小微企業貸款風險補償資金池，建立健全政府
、銀行、擔保三位一體的中小微企業貸款風險分擔機製。支持市域銀行聯動各類投資機構，建立科技型中小企業“股權+債權”的“投貸聯動”融資模式。支持中小微企業應收賬款融資，對通過“中征應收賬款融資服務平台”發放貸款的核心企業給予獎勵。落實上市

、掛牌企業財政獎補政策，開展擬上市（含掛牌）企業獲得合法合規證明“一件事”集成服務改革。加大“大數據+金融”的(de)整(zheng)合(he)運(yun)用(yong)力(li)度(du)，促(cu)進(jin)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)服(fu)務(wu)創(chuang)新(xin)。依(yi)托(tuo)重(zhong)慶(qing)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)母(mu)基(ji)金(jin)
，加(jia)大(da)對(dui)民(min)營(ying)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)。政(zheng)府(fu)性(xing)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)在(zai)可(ke)持(chi)續(xu)經(jing)營(ying)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)
，逐(zhu)步(bu)將(jiang)平(ping)均(jun)擔(dan)保(bao)費(fei)率(lv)降(jiang)至(zhi)1%以下。階段性減免中小微企業使用政府轉貸資金產生的資金占用費至2027年年底。

（十四）降低生產經營成本。全麵落實延續和優化實施的階段性稅費優惠政策。繼續實施集裝箱車輛通行費優惠、鮮活農產品車輛免費通行等高速公路通行費優惠政策。打造一批生產、生活、生(sheng)態(tai)共(gong)融(rong)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)，為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)低(di)成(cheng)本(ben)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。鼓(gu)勵(li)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)合(he)理(li)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)生(sheng)產(chan)時(shi)序(xu)錯(cuo)峰(feng)用(yong)電(dian)
，支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)建(jian)設(she)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)和(he)分(fen)布(bu)式(shi)儲(chu)能(neng)項(xiang)目(mu)
，綜(zong)合(he)降(jiang)低(di)用(yong)電(dian)成(cheng)本(ben)。對(dui)城(cheng)鎮(zhen)天(tian)然(ran)氣(qi)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)轉(zhuan)供(gong)的(de)具(ju)有(you)調(tiao)峰(feng)能(neng)力(li)的(de)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)日(ri)均(jun)用(yong)氣(qi)量(liang)超(chao)過(guo)1萬立方米的部分
，執行0.1—0.3元/立方米的配氣價格優惠。

（十五）強化人才和用工保障。建立民營經濟領軍人才“揭榜招賢”機(ji)製(zhi)，發(fa)布(bu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)急(ji)需(xu)緊(jin)缺(que)人(ren)才(cai)目(mu)錄(lu)

，建(jian)設(she)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)驛(yi)站(zhan)。實(shi)施(shi)政(zheng)府(fu)補(bu)貼(tie)性(xing)企(qi)校(xiao)訂(ding)單(dan)培(pei)養(yang)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)項(xiang)目(mu)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)學(xue)院(yuan)建(jian)設(she)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)普(pu)通(tong)高(gao)校(xiao)
、zhiyeyuanxiaoheminyingqiyelianhepeiyangrencaichuangxinjizhi。guliminyingqiyerencaijijishenbaozhonggaojizhicheng，kexueshezhitiaozhengyugoujianxiandaihuachanyetixixiangshiyingdezhichengshenbaotiaojian。zhichiminyingqiyekaizhanqiyezhigongxinxingxuetuzhipeixun、職工崗位技能提升培訓。繼續按規定執行一次性吸納就業補貼政策。

七、著力打造民營經濟發展一流營商環境

（十六）營造便捷高效的政務環境。持續深化“放管服”改革
，推進“渝快辦”數字賦能，深化政務服務“一網通辦”，推進26件涉企“一件事”主題服務全程網辦。優化“企業服務專區”“個體工商戶服務直通車”，集中發布助企惠企“政策包”，實現政策“精準直達”“免申即享”。深入推進常態化“三服務”工作，落實服務企業專員等製度，切實解決民營企業發展堵點
、卡點。清理規範涉企中介收費
，持續深化“紅頂”中介、壟斷性中介高收費治理。

（十七）營造健康發展的良好市場環境。嚴格落實市場準入負麵清單製度
，促進“非禁即入”，杜絕“準入不準營”，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”等deng隱yin形xing壁bi壘lei。全quan麵mian落luo實shi公gong平ping競jing爭zheng審shen查zha製zhi度du，持chi續xu開kai展zhan妨fang礙ai統tong一yi市shi場chang和he公gong平ping競jing爭zheng的de政zheng策ce措cuo施shi清qing理li。支zhi持chi民min營ying經jing濟ji市shi場chang主zhu體ti平ping等deng使shi用yong各ge類lei生sheng產chan要yao素su和he公gong共gong服fu務wu資zi源yuan，保bao障zhang民min營ying經jing濟ji市shi場chang主zhu體ti依yi法fa公gong平ping參can與yu市shi場chang競jing爭zheng。推tui進jin信xin用yong分fen級ji分fen類lei監jian管guan，完wan善shan守shou信xin聯lian合he激ji勵li和he失shi信xin聯lian合he懲cheng戒jie機ji製zhi。

（十八）營ying造zao平ping等deng保bao護hu的de法fa治zhi環huan境jing。依yi法fa平ping等deng保bao護hu民min營ying經jing濟ji市shi場chang主zhu體ti和he民min營ying經jing濟ji人ren士shi財cai產chan和he人ren身shen權quan，嚴yan格ge區qu分fen企qi業ye家jia個ge人ren財cai產chan和he企qi業ye法fa人ren財cai產chan

，對dui侵qin害hai民min營ying企qi業ye合he法fa權quan益yi的de違wei法fa犯fan罪zui行xing為wei嚴yan格ge依yi法fa處chu理li。全quan麵mian推tui行xing“雙隨機、一公開”監管
，杜絕濫用行政權力幹涉民營經濟市場主體正常經營的行為，規範各種執法檢查，做到“無事不擾”。持續開展民營企業“法治體檢”
、公共法律服務園區行等行動
，推廣使用好企業法律風險防範手冊。組織開展不適宜促進民營經濟發展的地方性法規、政府規章清理工作。

（十九）持續開展欠款清理整治。全麵清理機關、事業單位和國有企業拖欠民營企業，大型民營企業拖欠中小民營企業的工程
、貨物

、服務款項。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，健jian全quan長chang效xiao機ji製zhi，集ji中zhong化hua解jie存cun量liang拖tuo欠qian，嚴yan防fang新xin增zeng拖tuo欠qian。加jia強qiang信xin息xi披pi露lu和he對dui惡e意yi拖tuo欠qian典dian型xing案an例li的de曝pu光guang，嚴yan格ge依yi法fa依yi規gui對dui相xiang關guan責ze任ren人ren進jin行xing問wen責ze和he處chu罰fa。

八、著力推動民營經濟人士健康成長

（二十）全麵構建親清政商關係。建立市領導聯係重點民營企業製度和邀請民營企業家列席黨委、zhengfuyouguanhuiyizhidu。jianquanminyingqiyejiacanyusheqizhengcezhidingjizhi
，zhengcetiaozhengshishezhiheliguoduqi。dangzhenglingdaoganbuyaoanzhaozhongqingshigoujianqinqingzhengshangguanxixingweiqingdanyaoqiu，yingzaojiqinyouqing、規範有序
、良性互動的政商交往氛圍。

（二十一）培育和弘揚企業家精神。加強民營經濟代表人士隊伍建設，啟動“新時代渝商5511培訓計劃”

，推進“代際傳承行動”。yindaominyingqiyejiajijilvxingshehuizeren，dingqifabuzhongqingminyingqiyeshehuizerenbaogao。dingqikaizhanyouxiuminyingjingjishichangzhutibiaozhanghuodong。dalixuanchuanyouxiuminyingqiyejiahechuangyezhedianxingshiji，guliyindaominyingqiyejiaganshichuangye。fahuiyouxiuqiyejiashifandaidongzuoyong，tuijianfuhetiaojiandeyouxiuminyingqiyejiazuoweigejidangdaibiao、人大代表、政協委員人選。

（二十二）引導合法合規經營。製定民營企業合規管理指引，鼓勵民營企業加快建立現代企業製度
，在發展壯大過程中聚焦實業

、做精主業，弘揚工匠精神，不斷提高行業競爭力。引導民營企業自覺規範經營行為
，堅持依法辦企、公平競爭、誠信經營，樹立和維護渝商良好形象。

九
、著力完善民營經濟發展服務保障機製

（二十三）加強組織領導。加強黨對民營經濟工作的領導
，成立促進民營經濟高質量發展領導小組，定期研究部署

、統籌推進民營經濟發展工作。鼓勵各區縣圍繞促進民營經濟發展開展多種形式的改革創新。

（二十四）加jia強qiang政zheng策ce落luo實shi。每mei年nian組zu織zhi開kai展zhan民min營ying經jing濟ji相xiang關guan政zheng策ce執zhi行xing效xiao果guo第di三san方fang評ping估gu，發fa布bu全quan市shi民min營ying經jing濟ji發fa展zhan報bao告gao。加jia強qiang政zheng策ce落luo實shi情qing況kuang督du促cu檢jian查zha，促cu進jin各ge項xiang政zheng策ce措cuo施shi落luo地di

、落細、落實。

（二十五）加強監測評價。健全民營經濟運行監測體係，定期分析民營經濟運行情況。把民營企業滿意度作為重要內容

，深化對區縣、市級有關部門的工作評價，對推進民營經濟發展成效突出的予以激勵。