近年來，隨著我國出生人口數量持續走低

，“少子化”趨勢下，“托幼一體化”被認為是幼兒園突破困境的一條可行之路。有業內人士分析
，將3歲以下嬰幼兒納入幼兒園招生範疇，既能拓展托幼教育資源、提升嬰幼兒托育服務水平
，也能減輕家庭養育壓力、提振人們的生育意願。

當前
，上海、重慶
、杭hang州zhou等deng地di都dou在zai探tan索suo學xue前qian教jiao育yu向xiang低di齡ling化hua延yan伸shen。記ji者zhe了le解jie到dao，在zai廣guang州zhou，提ti供gong托tuo班ban的de公gong辦ban幼you兒er園yuan僅jin為wei部bu分fen機ji關guan園yuan，不bu少shao民min辦ban園yuan則ze早zao已yi將jiang招zhao生sheng範fan圍wei下xia沉chen至zhi2歲左右。若公辦園開啟“托幼一體化”
，有足夠能力提供托位嗎？托班費用如何定價？能像照顧3－6歲孩子那般，讓3歲以下嬰幼兒“托得起、托得好”嗎
？

“托幼一體化”有需求：既能破解帶娃難
，又能補幼兒園生源

盡管當下廣州開設托班的公辦園寥寥，但回顧過往，不乏曾開設過托班的公辦園。如創建於1952年的華南師範大學附屬幼兒園，曾在早期設立過嬰班（0．5－1歲）及托幼班（1－2歲）。其托班（2－3歲）辦學曆史最為悠久，從辦園初持續到2018年，不僅辦托育經驗豐富，還形成了托班特色課程。

但隨著二孩政策的落地
，適齡入園幼兒猛增
，2018年達到第一個高峰
，華南師範大學附屬幼兒園在對園所教室、場地進行最大限度改擴建後
，園內設施、設備、場地、教師數量依然無法滿足幼兒入園需求。托班不得不就此停辦。

盡管如此，教育部“雙名計劃”名校長工作室主持人
、華南師範大學附屬幼兒園園長吳冬梅仍認為
，“托幼一體化”的推行十分有必要。在她看來，這是推進我國學前教育高質量發展的重要保障。

吳冬梅表示，目前我國學前教育主要聚焦3－6歲兒童的保育與教育
，而0－3歲嬰幼兒托育非常薄弱，在管理

、課程、師資等方麵都有待規範和提質。“托幼一體化”兼顧了0－3歲和3－6歲兒童保育和教育的連貫性，整體地思考和係統地規劃0－6歲的幼兒教育，在一定程度上能夠補齊0－3歲嬰幼兒托育的短板，促進我國學前教育專業化
、高質量發展。此外，當前，麵對適齡兒童在園規模銳減的局麵，幼兒園進入了供需逆轉的拐點，而3歲以下孩童的托育是一個巨大的缺口
，幼兒園向下延伸做托育，擴大服務對象，成為其持續發展的重要選擇。

事實上，就在公辦園聚焦3－6歲幼兒保育之時
，許多民辦園早已將視野投向2歲甚至1歲半嬰幼兒的托育招生，當中一大考慮就是為其3－6歲階段生源做儲備。

廣州番禺區浩賢幼兒園是開設托班的民辦幼兒園之一，2019年開園時就定位為“托幼一體化”幼兒園
，初期招收的11個班中，5個班是托班。園長吳嬋茹認為，“托幼一體化”可以發揮幼兒園辦托班的天然優勢：xiangduiyuchuantongdetuoyuzhongxin
，youeryuanjuyougengyouzhidechangdiheshineiwaihuanjing，nengmanzuhaizihejiachangduiyukongjianheanquandexuqiu
，youeryuanjiaoshichizhengshanggang
，juyoujiaogaodezhuanyesuyang，duihaizidexuqiunenggoujishifaxianhehuiying
；此外，幼兒園體量大，與所在社區緊密結合，不會因為資金問題輕易“跑路”

，更容易獲得家長的信任和青睞。

“托幼一體化”有難點：0－3歲托班成本高，師資經費未理順

在廣州，廣東省公安廳幼兒院是為數不多的開設托班的公辦園之一。其近幾年辦托班的探索，為推行“托幼一體化”提供了可借鑒、參考的藍本。

廣東省公安廳幼兒院院長史力玲認為，辦托班和幼兒班
，既有相同之處，又有很大的不同：“我們的教師所接受的教育主要是針對3－6歲孩子的，對這個年齡段的孩子老師專業性更強。0－3歲托育並不是幼兒院的主要工作
，托班老師麵臨的最大挑戰就是如何更好地了解這些孩子，給孩子最適宜的教育。”

幼師王京紅在帶完小、中、大(da)班(ban)孩(hai)子(zi)後(hou)，被(bei)安(an)排(pai)帶(dai)托(tuo)班(ban)寶(bao)寶(bao)。她(ta)感(gan)慨(kai)，小(xiao)班(ban)和(he)托(tuo)班(ban)孩(hai)子(zi)雖(sui)然(ran)年(nian)齡(ling)隻(zhi)差(cha)大(da)半(ban)歲(sui)，但(dan)各(ge)項(xiang)能(neng)力(li)差(cha)別(bie)較(jiao)大(da)
，剛(gang)開(kai)始(shi)接(jie)手(shou)托(tuo)班(ban)時(shi)，自(zi)己(ji)曾(zeng)有(you)過(guo)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)的(de)困(kun)惑(huo)和(he)迷(mi)茫(mang)。

麵對低齡寶寶，王京紅曾在環境創設
、教具選擇上頗費心思，但發現
，理念和實際還是存在偏差：“組織3歲以下的孩子活動，還是有難度的。我們比較了解3－6歲孩子的發展
，但麵對2歲多的孩子，需要調整對孩子教育的根本性認識。”

記者獲悉
，除了師資針對性不強，辦學成本較高也是幼兒園辦托班的一大難題。目前，0－3歲嬰幼兒照護服務並無政府資助，但照護這些孩子需要花費更高的成本。

記者在采訪中了解到
，部分托班收費和3－6歲的班型一致。如廣東省公安廳幼兒院托班收費仍按照省一級幼兒園保教費865元／月來收取
，有部分民辦園也在托班收費上，和3－6歲年齡段持平。但實際上

，托班需要較低的師生比，配置的老師為“三教一保”或“兩教兩保”，比3－6歲幼兒班的“兩教一保”增添了人力成本；此外，0－3歲孩子所需的各類硬件環境和教具也和小班孩子有所不同
，需額外購置。

為何沒有提高托班收費標準？對公辦園來說

，3歲以下托班收費並無政府指導定價

；duibufenminbanyuaneryan，feiyongxuyangeanzhaoshangjibumenpifudeshoufeibeianshouqu

，bunengsuiyitigao，danyeyouminbanyuanyuanchangtoulu
，dangqiantuobandeewaichengbenkepingtandao3－6歲幼兒班中去。

“托班如果進到教育機構，就不單單是看護問題。本著對每個孩子負責的理念，幼兒園應充分考慮師資配備
、教具圖書等
，給不同年齡的孩子提供相適應的設施設備——對幼兒園來說，這些都是需要投入、研究的。政府如何在這個方麵給予更多的經費扶持，是托育可持續發展的重要因素。”史力玲說。

“托幼一體化”怎發展：建議政府出台規範
、專家建構課程

近年來，國家出台的《關於當前發展學前教育的若幹意見》《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》以及“十四五”規劃等均提到要發展托育服務體係，並提出了相關的期望與要求。但是
，不少業內人士表示，促進“托幼一體化”規範發展的力量仍有待加強，需要有關部門出台相應的政策文件

，進一步規範和監督托幼機構的服務標準
、管理機製、課程質量、師資資質、衛生安全、教育環境等。據了解

，上海於2023年1月1日正式實施《上海市學前教育與托育服務條例》——這是上海率先出台的覆蓋0－6歲幼兒年齡段公共服務的地方立法，為“托幼一體化”提供法治保障。

記者采訪中
，多名幼教從業者都提出同一個觀點：“托幼一體化”是一項係統工程，需要各方力量支持，才能獲得良性發展。

吳冬梅認為，除了應從政府層麵對“托幼一體化”提出規範性要求，也需要組建專家團隊對廣東省托幼情況進行全麵的調研與分析，立足實際
，建構起符合地方需求的
、涵蓋保育和教育內容的“托幼一體化”課程，“幼兒園沒有統一的課程標準
，托育更是如此，單憑幼兒園或托育機構本身去架構起科學的‘托幼一體化’課程是不現實的
，也是不合理的。”

廣東省外語藝術職業學院早期教育教研室主任冀秋陽告訴記者


，事實上，部分開設嬰幼兒教育類專業的高校早已意識到“托幼一體化”的趨勢，並在人才培養上做了多年探索。如其所在的學前教育學院會在學生大二下學期開設“方向課”：學前教育專業的學生可以選學早期教育方向課，早期教育專業學生可以選學學前教育的方向課，“我們嚐試打通‘托幼一體化’的課程設置
，學生可以學習到0－6歲嬰幼兒教育的相關課程。”

普惠
、優質、均衡
，是當前學前教育發展的方向。采訪中，也有園長認為
，從優質均衡的發展角度看
，主管部門和幼兒園自身現在更多的精力是放在3－6歲幼兒的保教上，讓這個年齡段的孩子享受更優質的教育。如果辦托班
，自然會分散一部分精力去研究更低齡幼兒的保育，恐怕影響3－6歲幼兒教育質量再爬坡。

記者采訪獲悉
，華南師範大學附屬幼兒園近兩年也聽到過恢複托班的呼聲，園方綜合考量後認為，要先保障3－6歲兒童的教育質量。在此基礎上
，給予一個過渡期

，為開設托班所需的師資、場地、課(ke)程(cheng)做(zuo)好(hao)相(xiang)關(guan)準(zhun)備(bei)，重(zhong)開(kai)的(de)托(tuo)班(ban)力(li)求(qiu)是(shi)一(yi)個(ge)高(gao)水(shui)平(ping)高(gao)起(qi)點(dian)的(de)新(xin)托(tuo)班(ban)。因(yin)此(ci)，現(xian)階(jie)段(duan)，麵(mian)對(dui)生(sheng)源(yuan)數(shu)量(liang)的(de)少(shao)許(xu)下(xia)降(jiang)
，幼(you)兒(er)園(yuan)沒(mei)有(you)急(ji)於(yu)恢(hui)複(fu)托(tuo)班(ban)
，而(er)是(shi)逐(zhu)步(bu)恢(hui)複(fu)部(bu)分(fen)功(gong)能(neng)課(ke)室(shi)、減少班級人數
、優化師生比、提高教育質量。

“‘托幼一體化’的推進不能過了，現在部分幼兒園連3－6歲sui孩hai子zi的de課ke程cheng都dou沒mei有you搞gao清qing楚chu，這zhe種zhong情qing況kuang就jiu不bu適shi合he開kai設she托tuo班ban。既ji要yao考kao慮lv到dao群qun眾zhong的de需xu求qiu，也ye要yao考kao慮lv到dao教jiao育yu質zhi量liang，以yi及ji相xiang關guan標biao準zhun政zheng策ce的de出chu台tai，是shi一yi個ge要yao平ping衡heng的de過guo程cheng。”吳冬梅說。