8月25日
，北京市人民政府新聞辦公室舉行的北京市教育“雙減”工作新聞發布會。會上，北京市教委等部門介紹了本市深化推進義務教育工作等情況。

北京市委教育工委副書記、市教委新聞發言人李奕：

北京校長教師交流輪崗“規則”發布！新學期開始

新的學期

，北京將大麵積、大比例推進幹部教師的輪崗。

從校長層麵來說
，離退休時間超過5年
、並且在同一所學校任職滿6年的正副校長原則上應該進行交流；教師層麵，在編在崗教師，距離退休時間超過5年並且在同一所學校連續工作6年及以上的老師，原則上進行交流。

北京市教委：及時分批公布校外培訓機構“白名單”

北京及時公布“白名單”（已批準恢複線下學科類校外培訓機構名單）。按照資金監管、辦學許可、疫情防控、行為規範、辦學標準等相關要求（即“1+1+3”：資金監管+辦學許可證+《校外培訓機構常態化疫情防控工作指引》《校外培訓機構行為規範》《北京市民辦教育培訓機構辦學標準(暫行）》)
，持續加強學科類校外培訓機構規範管理，各區教委將分批向社會公布已批準恢複線下學科類校外培訓機構名單。

北京：實現學區教育集團等區域內交流輪崗全覆蓋

首先，交流輪崗的對象是義務教育階段公辦學校校長（幹部）教師。具體來說：

一是校長層麵，交流輪崗的對象為公辦學校正
、副校長。凡是距離退休時間超過5年的，並且在同一所學校任職滿6年的正、副校長原則上應進行交流輪崗。

二是教師層麵，交流輪崗的對象為公辦學校在編在崗教師。凡是距離退休時間超過5年的
，並且在同一所學校連續工作6年及以上的教師，原則上均應進行交流輪崗。

其次

，交流的主要形式包括區域內校長交流輪換
、骨幹教師均衡配置、普通教師派位輪崗三個維度。主要包括兩種類型：

一是城區完善學區（教育集團）改革，著力推進跨學區（教育集團）交流輪崗。優化學區（教育集團等）結構，努力實現學區（教育集團等）區域內全覆蓋（過去的以單一學校、班(ban)級(ji)為(wei)孩(hai)子(zi)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)的(de)供(gong)給(gei)方(fang)式(shi)，調(tiao)整(zheng)為(wei)學(xue)區(qu)集(ji)團(tuan)的(de)供(gong)給(gei)，讓(rang)孩(hai)子(zi)能(neng)夠(gou)享(xiang)受(shou)到(dao)更(geng)多(duo)的(de)資(zi)源(yuan)
，見(jian)到(dao)更(geng)多(duo)的(de)老(lao)師(shi)
，這(zhe)實(shi)際(ji)上(shang)是(shi)供(gong)給(gei)主(zhu)體(ti)的(de)變(bian)化(hua)）。從縮小區域內校際差距的實際需要出發，在推進學區（教育集團等）內校際間師資均衡配置基礎上，重點推進全區範圍內義務教育學校校長交流輪換
，區級以上骨幹教師均衡配置，普通教師派位輪崗。

二是遠郊區全麵推進交流輪崗。在全區範圍內
，推進義務教育學校校長交流輪換
，區級以上骨幹教師均衡配置，普通教師派位輪崗。

除此之外，在校際、集團之間
，甚至區域之間
，通過雙師課堂等方式將優秀的老師
、學科課程和作業布置向薄弱學校和地區輸出，促進教育優質均衡。

北京：教師輪崗績效工資適當傾斜，年底前再啟動6區試點

如(ru)何(he)做(zuo)好(hao)學(xue)校(xiao)校(xiao)長(chang)教(jiao)師(shi)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)工(gong)作(zuo)保(bao)障(zhang)？一(yi)是(shi)充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)實(shi)際(ji)效(xiao)果(guo)，幹(gan)部(bu)教(jiao)師(shi)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)是(shi)在(zai)原(yuan)有(you)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)和(he)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)基(ji)礎(chu)上(shang)的(de)有(you)序(xu)流(liu)動(dong)
，市(shi)級(ji)層(ceng)麵(mian)會(hui)加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)指(zhi)導(dao)，區(qu)級(ji)層(ceng)麵(mian)根(gen)據(ju)區(qu)域(yu)實(shi)際(ji)，科(ke)學(xue)編(bian)製(zhi)交(jiao)流(liu)輪(lun)崗(gang)規(gui)劃(hua)和(he)計(ji)劃(hua)，再(zai)具(ju)體(ti)落(luo)實(shi)到(dao)學(xue)校(xiao)和(he)教(jiao)師(shi)。

二是切實加強保障，確保老師業務發展
、學校服務質量提升、孩子的實際獲得均有所收獲，構建高質量教育體係。“我們將義務教育學校校長教師參與交流輪崗和工作績效作為校長職級晉升，教師專業技術職務評聘與晉升

，區級及以上骨幹教師評選、評優評先等方麵工作條件之一。”李奕說
，切實保障參加交流輪崗校長教師的工資待遇
，在績效工資分配中予以適當傾斜。

三是納入督導評價，我們將校長教師交流輪崗工作納入市區教育工作督導評價範圍，作為各區深化教師隊伍建設改革
、推進義務教育高水平優質均衡發展、全麵提升教育質量督導評價重要指標。

目前本市已有東城區
、密雲區兩個試點區，下一步，全市將有計劃地逐步擴大試點，在2021年年底之前
，再啟動六個區的幹部教師輪崗交流試點。

幹部教師交流以多長時間為一個周期？

孩子的成長有一定的周期，因此，本市強調教育供給的持續性和穩定性。幹部教師的交流要以最基本的教育周期為單位
，比如以學期、學年為周期
，“最好以孩子的一個成長周期為單位，比如按照低年級、高年級學段等。”

東城區委教育工委副書記
、區教委主任高偉：

東城區：三年內義務教育階段學校幹部教師100%輪崗

東城區將以先教師後幹部、先小學後初中等的方式，在本學年度實現幹部教師輪崗不少於2000人，力爭用三年時間實現東城區義務教育階段學校幹部教師100%輪崗。

輪崗誰先誰後？北京東城公布教師幹部輪崗方案

東城區力求在原有經驗與成果之上

，壓茬啟動新一輪幹部教師交流輪崗，製定《深化推進義務教育學校幹部教師交流輪崗工作方案》
，充分發揮深度聯盟、九年一貫、優質資源帶和教育集團優秀人才的引領帶動作用，本學年度實現幹部教師交流輪崗不少於2000人。力爭用三年時間
，建立起滿足需求
、科學順暢的教育人才配置與使用機製，實現東城區義務教育階段學校幹部教師100%交流輪崗。

東城區將從普通教師
、骨(gu)幹(gan)教(jiao)師(shi)和(he)優(you)秀(xiu)幹(gan)部(bu)三(san)個(ge)層(ceng)麵(mian)選(xuan)派(pai)幹(gan)部(bu)教(jiao)師(shi)輪(lun)崗(gang)交(jiao)流(liu)
，分(fen)門(men)別(bie)類(lei)製(zhi)定(ding)具(ju)體(ti)舉(ju)措(cuo)
，教(jiao)育(yu)集(ji)團(tuan)將(jiang)發(fa)揮(hui)龍(long)頭(tou)校(xiao)引(yin)領(ling)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)
，派(pai)出(chu)優(you)秀(xiu)幹(gan)部(bu)及(ji)骨(gu)幹(gan)教(jiao)師(shi)在(zai)全(quan)區(qu)統(tong)籌(chou)分(fen)配(pei)；一般小學、初中校則選派新任教師或有潛質的優秀青年教師到教育集團龍頭校全職交流輪崗；圍繞“黨組織領導的校長負責製”，實現幹部資源的跨校際

、跨集團、跨學區
、跨區域配置等。

以天壇-永定門外學區為重點，進一步提升優質品牌輻射效能

此外，東城聚焦教育民生實事
，提高百姓實際獲得

，以天壇-永定門外學區為重點，進一步提升七個教育集團及區教育科學研究院的優質品牌輻射效能，探索區域內學區
、集團優質教育資源全覆蓋。

密雲區委教育工委書記張文亮

縮小城鄉校際間差距，密雲區將這樣推進教師幹部輪崗

密雲區嚴格規範校外培訓，抓好“三限”“三嚴”
，進一步加大日常監管工作力度，將學科培訓機構納入北京市“信息監管平台”，實現線上監管。嚴防違規上課、變相上課和非學科機構私下開展學科培訓的問題出現。遏製過高收費和過度逐利行為。

在深化交流輪崗、促(cu)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)教(jiao)育(yu)優(you)質(zhi)均(jun)衡(heng)方(fang)麵(mian)，密(mi)雲(yun)區(qu)結(jie)合(he)該(gai)區(qu)實(shi)際(ji)
，構(gou)建(jian)三(san)個(ge)維(wei)度(du)的(de)教(jiao)師(shi)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，重(zhong)點(dian)推(tui)進(jin)校(xiao)級(ji)幹(gan)部(bu)交(jiao)流(liu)輪(lun)換(huan)，區(qu)級(ji)以(yi)上(shang)骨(gu)幹(gan)教(jiao)師(shi)均(jun)衡(heng)配(pei)置(zhi)，普(pu)通(tong)教(jiao)師(shi)派(pai)位(wei)輪(lun)崗(gang)，持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)幹(gan)部(bu)教(jiao)師(shi)輪(lun)崗(gang)交(jiao)流(liu)工(gong)作(zuo)。其(qi)中(zhong)，幹(gan)部(bu)交(jiao)流(liu)形(xing)式(shi)主(zhu)要(yao)分(fen)為(wei)發(fa)展(zhan)型(xing)交(jiao)流(liu)、合作型交流、項目型交流和優化型交流。通過幹部交流促使城內優秀幹部向農村學校、城內薄弱學校流動,指導農村學校
、薄弱學校的學科建設、隊伍建設；統籌整合區域內優秀校長資源，成立書記、校（園）長研究工作室
，定期開展主題研究，提升幹部隊伍素質。2021年，該區已安排正校級幹部輪崗38人（其中
，特級校長1人，高級校長8人），副校級幹部輪崗12人，合計50人，占符合輪崗交流條件人數的55%。下一步，再安排符合條件各級各類幹部70人進行輪崗學習。

同區域內流動主要是指本鎮域、本街道內學校之間教師有序流動。其中，該區以中小銜接為突破口，在鎮域內小規模學校，探索中小銜接工作。通過中小學交叉兼課、社團活動、教研活動等多種形式
，打通使用
，提高教師工作效率
，服務學生知識體係建構。2021年，已安排教師區域內流動27人。下一步
，再安排中小銜接流動30人。

學區、共同體內交流是立足密雲區教育發展實際，以4個中學學區，7個小學、5個幼兒園共同體為依托，堅持優勢互補
、緊密合作
、資源共享的原則，提升學校整體育人水平。下一步，該區將再安排學區、共同體內交流50人。

北京市委社會工委委員、市民政局副局長趙學剛

現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構
，不得“分紅”

中辦國辦《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》提出：“各地不再審批新的麵向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構
，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構”。

按照“雙減”市級專班工作方案
，市民政局主要負責做好校外培訓機構的非營利性法人登記管理工作。

根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（國務院令第251）精神，“營改非”工作同樣實行雙重管理體製，其中教育部門作為業務主管單位，負責前置許可審批和日常業務管理；民政部門作為登記管理機關，負責法人登記和監督檢查。

民辦非企業單位法人登記主要有四個程序：一是申請。申請人在教育部門先取得《辦學許可證》等批複文件，然後向同級民政部門提出法人登記申請。二是審查。民政部門審核所提交材料的真實性、合(he)法(fa)性(xing)。三(san)是(shi)核(he)準(zhun)。民(min)政(zheng)部(bu)門(men)依(yi)法(fa)作(zuo)出(chu)準(zhun)予(yu)登(deng)記(ji)的(de)決(jue)定(ding)。不(bu)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)要(yao)求(qiu)作(zuo)出(chu)補(bu)正(zheng)。四(si)是(shi)發(fa)證(zheng)。對(dui)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)頒(ban)發(fa)法(fa)人(ren)登(deng)記(ji)證(zheng)書(shu)
，並(bing)及(ji)時(shi)予(yu)以(yi)公(gong)告(gao)。

登記為民辦非企業單位的，不得以營利為目的

，不得向出資人

、設立人或者成員分配利潤，同時必須嚴格按照章程開展活動，按時參加年度檢查
，主動接受業務主管單位和登記管理機關的管理。

北京市市場監管綜合執法總隊副總隊長、督辦賀捷

北京已檢查線上線下培訓機構共萬餘次，罰沒1500餘萬元

北京市市場監管局嚴格落實中央和市委“雙減”工作決策部署，針對群眾反映強烈

、社會關注度高的校外培訓機構亂象
，集中力量加大執法力度，嚴厲查處校外培訓機構無證辦學、發布違法廣告、價格欺詐等違法行為。

今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)
，全(quan)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)查(zha)辦(ban)了(le)一(yi)些(xie)典(dian)型(xing)案(an)件(jian)
，有(you)力(li)打(da)擊(ji)了(le)校(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，維(wei)護(hu)了(le)教(jiao)育(yu)生(sheng)態(tai)。北(bei)京(jing)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)綜(zong)合(he)執(zhi)法(fa)總(zong)隊(dui)對(dui)學(xue)而(er)思(si)
、新東方、高思
、跟誰學4家機構分別給予50萬元或70萬元罰款的行政處罰，對作業幫
、猿輔導2家機構分別給予250萬元頂格罰款的行政處罰
，並進行集中曝光。朝陽區市場監管部門對北京學大信息技術集團有限公司虛假宣傳
、發布違法廣告、價格欺詐等違法行為作出罰款123.5萬元的行政處罰。

截至目前
，北京各級市場監管部門共出動執法人員18218人次

，檢查線下培訓機構9996家次

，檢查線上培訓機構2107家次，接收教育部門移轉線索182條
，與教育等部門開展聯合執法228次，累計立案586件，結案233件，處罰172件，罰沒款共計1534.54萬元。

中央、北京市“雙減”意見出台後，市場監管部門迅速將查處無證辦學違法行為，關停無證辦學校外培訓機構作為執法重點，會同教育行政部門對違反《民辦教育促進法》相關規定無證辦學違法行為立案141件，責令北京天朗氣清教育谘詢有限公司、北京啟迪先行教育谘詢有限公司門頭溝分公司、悠然頑石（北京）科技有限公司
、北京博師京譽教育谘詢有限公司、北京佰藝霖科技有限公司等63家無證培訓機構停止辦學，並處罰金311.33萬元。

下一步，北京市市場監督管理局將深入落實“雙減”工作要求

，密切關注校外培訓領域輿情線索

，持續加強校外培訓機構執法，重拳查處無證辦學、虛假宣傳和虛假廣告、價格欺詐、利用合同格式條款侵害消費者權益等違法違規行為

，嚴格規範教育市場經營秩序。同時，通過電視
、報紙、官網、公眾號等不同途徑
，對後續查辦的性質惡劣
、影響較大
、群眾關心的典型案件進行曝光。

來源 北京日報客戶端