2019年7月15日上午，教育部召開新聞發布會，解讀六部門出台的《關於規範校外線上培訓的實施意見》。教育部基礎教育司司長呂玉剛解讀《實施意見》
，中央電化教育館副館長楊非介紹全國校外線上培訓管理服務平台建設情況，上海市教育委員會副主任倪閩景介紹《關於規範校外培訓機構發展的意見》落實情況和《實施意見》思路打算
，教育部基礎教育司副司長俞偉躍
、馬嘉賓以及全國“掃黃打非”工作小組辦公室
、工業和信息化部
、公安部、廣電總局等有關部門同誌參加發布會。

《實施意見》是shi國guo家jia層ceng麵mian頒ban布bu的de第di一yi個ge專zhuan門men針zhen對dui校xiao外wai線xian上shang培pei訓xun活huo動dong的de規gui範fan性xing文wen件jian，具ju有you十shi分fen重zhong要yao的de意yi義yi，將jiang有you力li促cu進jin校xiao外wai線xian上shang培pei訓xun持chi續xu健jian康kang有you序xu發fa展zhan。隨sui教jiao育yu小xiao微wei一yi起qi到dao現xian場chang去qu聽ting《實施意見》的權威解讀吧↓↓↓

《實施意見》出台背景是什麼？一起來聽聽呂玉剛司長怎麼說↓↓↓

一 黨中央國務院高度重視

習近平總書記在全國教育大會上指出，一些校外培訓機構違背教育規律和學生成長發展規律，開展以“應試”為wei導dao向xiang的de培pei訓xun
，增zeng加jia了le學xue生sheng課ke外wai負fu擔dan，增zeng加jia了le家jia庭ting經jing濟ji負fu擔dan，甚shen至zhi擾rao亂luan了le學xue校xiao正zheng常chang教jiao育yu教jiao學xue秩zhi序xu，社she會hui反fan響xiang強qiang烈lie。良liang心xin的de行xing業ye不bu能neng變bian成cheng逐zhu利li的de產chan業ye。對dui校xiao外wai培pei訓xun機ji構gou要yao依yi法fa管guan起qi來lai，讓rang校xiao外wai教jiao育yu培pei訓xun回hui歸gui育yu人ren正zheng常chang軌gui道dao。這zhe為wei規gui範fan校xiao外wai線xian上shang培pei訓xun工gong作zuo指zhi明ming了le方fang向xiang，提ti供gong了le根gen本ben遵zun循xun。同tong時shi，國guo務wu院yuan辦ban公gong廳ting去qu年nian印yin發fa的de《關於規範校外培訓機構發展的意見》在對規範校外線下培訓機構發展進行全麵部署的同時，也對做好線上教育的監管工作提出了明確要求。

二 當前校外線上培訓存在一些突出問題

近年來，隨著互聯網應用日益深入，校外培訓從線下向線上迅速發展，為中小學生提供了一定的多樣化、個性化教育服務。同時也出現了一些突出問題，主要表現在：一是有的培訓平台存在低俗有害信息及與學習無關的遊戲等內容
；二是有的培訓內容以應試為導向，超標超前
，違背教育規律；三是學科類培訓者素質參差不齊，有的缺乏基本教育教學能力；四是有的培訓預付費過高、合(he)理(li)退(tui)費(fei)難(nan)，用(yong)戶(hu)消(xiao)費(fei)風(feng)險(xian)大(da)。這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)不(bu)利(li)於(yu)中(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)健(jian)康(kang)成(cheng)長(chang)，加(jia)重(zhong)了(le)課(ke)外(wai)負(fu)擔(dan)和(he)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)負(fu)擔(dan)，人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)反(fan)應(ying)強(qiang)烈(lie)，必(bi)須(xu)采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)加(jia)以(yi)規(gui)範(fan)。

《實施意見》的總體思路是什麼
？有哪些主要考慮
？一起來看↓↓↓

規範校外線上培訓是一項全新的工作，既要堅決落實立德樹人根本任務
，減輕學生過重課外負擔，又要適應“互聯網+教育”戰略
，對新興業態采取積極審慎的態度，通過規範更好地促進其持續健康有序發展。具體來講要做到“四個堅持”。

一 堅持育人為本

全麵貫徹黨的教育方針，發展素質教育，推動校外線上培訓遵循教育規律和學生身心發展規律，不斷提高培訓的科學性
、規範性和適宜性

，助力學生的成長發展。

二 堅持依法規範

根據《民辦教育促進法》《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》《互聯網信息服務管理辦法》等有關規定，細化政策措施和工作要求
，促進校外線上培訓機構加強行業自律，依法依規予以規範，保障人民群眾合法權益。

三 堅持協同治理

按照黨中央、國務院的決策部署
，教育、網信、電信
、公安、廣電
、“掃黃打非”等部門結合各自職能，分工負責，齊抓共管
，努力形成工作合力。

四 堅持改革創新

立足信息化時代大背景
，吸收借鑒校外線下培訓機構管理經驗，“用互聯網的方法解決互聯網的問題”，采取“互聯網+監管”新模式，按照備案審查、逐一排查

、全麵整改

、加強監管的流程


，有計劃、分步驟開展規範工作,積極穩妥推進。

《實施意見》提出兩個階段工作目標和三個方麵措施。一起來看↓↓↓

詳戳>>> 速遞！教育部等六部門印發《關於規範校外線上培訓的實施意見》

舉措——

一 實施備案審查製度

主要包括三方麵內容：

一是明確備案審查重點。主要對培訓機構、培訓內容和培訓人員等3方麵情況進行備案。

二是明確備案審查流程。具體的備案流程是：校外線上培訓機構在取得ICP備案、網絡安全等級保護定級備案的證明
、等級測評報告後，向機構住所地的省級教育行政部門申請備案。具體備案細則由各省(區、市)製訂。

sanshimingquebeianbiangengliucheng。beianneirongchanshengbiangengshi，yingjishitijiaobiangengneirongshuominghebiangengcailiao。shengjijiaoyuxingzhengbumenyijubeianyaoqiuduitijiaodebiangengcailiaojinxingshenzha。

二 開展排查整改

主要包括三個方麵內容：

一是排查要求。明確省級教育行政部門要會同網信、電信
、公安
、廣電、“掃黃打非”等部門製訂排查方案，組織對在本省(區、市)申請備案的校外線上培訓開展排查

，2019年12月底前完成排查，並對存在的問題提出整改意見。

二是明確排查重點。對備案審查和日常監管重點提出了5個ge方fang麵mian的de規gui定ding

，既ji指zhi明ming了le方fang向xiang，又you明ming確que了le底di線xian要yao求qiu。在zai培pei訓xun內nei容rong方fang麵mian，要yao求qiu課ke程cheng設she置zhi符fu合he中zhong小xiao學xue生sheng身shen心xin發fa展zhan規gui律lv和he認ren知zhi能neng力li，學xue科ke類lei課ke程cheng培pei訓xun內nei容rong不bu得de超chao出chu相xiang應ying的de國guo家jia課ke程cheng標biao準zhun，須xu與yu招zhao生sheng對dui象xiang所suo處chu年nian級ji相xiang匹pi配pei。在zai培pei訓xun時shi長chang方fang麵mian
，要yao求qiu每mei節jie課ke持chi續xu時shi間jian不bu得de超chao過guo40分鍾
，課程間隔不少於10分鍾，麵向境內義務教育階段學生的直播類培訓活動結束時間不得晚於21:00。在培訓人員方麵

，要求培訓機構具有完善的招聘、審查、管理培訓人員的辦法，從事學科知識培訓的人員應具有國家規定的相應教師資格。在信息安全方麵，要求按照《中華人民共和國網絡安全法》的要求落實三項製度，確保信息安全
，防止泄露學生隱私。在規範經營方麵，要求在培訓平台顯著位置公示收費項目、標準及退費辦法
，不得收取超過60課時或3個月的費用，提供格式合同，降低群眾消費風險。

三是限期整改。經排查發現問題的校外線上培訓機構應當按整改意見進行整改
，2020年6月yue底di前qian完wan成cheng整zheng改gai。省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men要yao聯lian合he有you關guan部bu門men對dui逾yu期qi未wei完wan成cheng整zheng改gai或huo整zheng改gai不bu到dao位wei的de校xiao外wai線xian上shang培pei訓xun機ji構gou進jin行xing查zha處chu
，視shi情qing節jie暫zan停ting或huo停ting止zhi培pei訓xun平ping台tai運yun營ying
、下架培訓應用、關閉微信公眾號(小程序)、依法進行經濟處罰等。

三 健全監管機製

包括強化綜合治理、建立黑白名單和加強行業自律三方麵內容。建設全國校外線上培訓管理服務平台，為各地開展備案和管理工作提供技術支撐；明確教育、網信
、電信、公安
、廣電
、“掃黃打非”等部門的職責分工；通過建立黑白名單實現動態監管

，強化社會監督；倡導行業自律，引導企業認真履行服務承諾
，提高培訓質量。

此外
，《實施意見》還從完善工作機製
、加強公共服務
、強化問責考核等三個方麵明確了組織實施要求，確保工作目標和規範措施落到實處。

地方如何貫徹落實《實施意見》
？一起來看上海市教委的落實打算↓↓↓

促進線上線下共同規範發展

推進校內校外協同發展

上海市教育委員會

上海將在繼續深入貫徹國辦80號文的同時，落實線上培訓的管理製度，重點開展三項工作，促進線上線下共同規範發展
、推進校內校外協同發展：

yishikaizhanxianshangpeixunjigouquanmianpaizhabeiangongzuo。tongguolianxihuiyi，zuzhigexiangguanbumenjinkuaizhidingxianshangpeixunjigoupaizhafangan，duiquanshixianshangpeixunjigoujinxingquanmianpaizha，bingtongbuducu、zhidaogejigoubaosongbeianxinxi。tongshi，weituozhuanyejigouzuzhizhuanjiaduiwu，zongheshenzhagejigoudebanxueqingkuang
，duifaxiandewentijinxingquanmianducuzhenggai，zhengqujinkuaiwanchengpaizhazhenggaigongzuo。

二er是shi完wan善shan線xian上shang與yu線xian下xia管guan理li機ji製zhi。在zai排pai查zha備bei案an的de同tong時shi，以yi已yi有you的de線xian下xia培pei訓xun機ji構gou管guan理li機ji製zhi為wei基ji礎chu
，結jie合he線xian上shang培pei訓xun機ji構gou的de特te征zheng，聯lian合he各ge部bu門men梳shu理li形xing成cheng更geng為wei全quan麵mian、綜合、有效的管理製度
，明確、落實各部門職責，完善部門聯動、線上與線下聯動的工作機製。

三是探索創新更為有效的管理舉措。將重點推進三方麵工作：一方麵是推進“一網通辦”建設工作，進一步優化民辦培訓機構管理平台
，為各行政部門、線上與線下培訓機構和社會公眾提供更為全麵的服務支持。第二方麵是推進執行“單用途預付消費卡”製(zhi)度(du)，通(tong)過(guo)資(zi)金(jin)監(jian)管(guan)和(he)保(bao)險(xian)等(deng)方(fang)式(shi)
，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)各(ge)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)預(yu)收(shou)費(fei)用(yong)的(de)資(zi)金(jin)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)。第(di)三(san)方(fang)麵(mian)是(shi)推(tui)進(jin)建(jian)立(li)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)領(ling)域(yu)信(xin)用(yong)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)


，結(jie)合(he)審(shen)批(pi)備(bei)案(an)審(shen)查(zha)、“雙隨機一公開”監管等工作，對規範健康辦學的機構予以信用激勵
，對違法違規辦學機構實施多部門、多領域的聯合懲戒。

規範校外線上培訓有了重磅新規

線下培訓機構治理也一直在行動

具體有哪些進展？

一起來看↓↓↓

按照中央部署，從2018年2月
，教育部聯合市場監管(原工商總局)等有關部門開展了為期一年半的校外培訓機構專項治理行動。經過2018年(nian)一(yi)年(nian)的(de)努(nu)力(li)，取(qu)得(de)了(le)重(zhong)要(yao)階(jie)段(duan)性(xing)成(cheng)效(xiao)。一(yi)是(shi)絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)機(ji)構(gou)納(na)入(ru)了(le)監(jian)管(guan)之(zhi)中(zhong)
，二(er)是(shi)有(you)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)及(ji)無(wu)辦(ban)學(xue)許(xu)可(ke)證(zheng)等(deng)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)的(de)機(ji)構(gou)基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)整(zheng)改(gai)
，三(san)是(shi)以(yi)《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》為主體從上到下的製度體係基本建立。今年上半年主要是鞏固治理成果，完善長效機製，重點做了以下四方麵工作。

一 完善政策措施

針對一些校外培訓機構開展全日製培訓，致使適齡少年兒童失學輟學的問題，印發了《校外培訓機構不得幹擾義務教育實施的若幹規定》
，對有關部門、學校、培訓機構及家長提出五條禁令，確保適齡兒童接受國家法定義務教育。印發了《關於做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》，就堅決斬斷校外培訓機構與學校掛鉤招生的利益鏈
，再次明確政策規定。聚焦暑期關鍵時段，暑假前印發了《關於做好2019年中小學生暑假有關工作的通知》
，部署各地加強重點區域巡查
，防止違規培訓集中發生。

二 強化監管查處

嚴肅查處了江蘇徐州
、湖北武漢、hebeishijiazhuangdengdipeixunjigouweifaweiguipeixunxingwei，bingyouguowuyuandudaoweixiangshengjirenminzhengfufachutongbao，yaoqiugediqianghuazhifajianzha
，yansuzhachugean

，xingchengjingshihezhenshe。qianghuaxiandaixinxijishuguanlishouduan，zhidaogedijiangxiaowaipeixunjigouxinxiluruquanguoxiaowaipeixunjigouguanlifuwupingtai
，fabuheibaimingdan，fangbianqunzhongzhaxunhejiandu。zhengzaiyanjiuzhidingchengchuweiguipeixundeyouguanbanfa

，weigedizhifatigongyijuhebaozhang。

三 抓好督促指導

組織開展了校外培訓機構專項治理“回頭看”活動，各地以區縣為單位逐級開展“回頭看”
，“一看”專項治理的總體效果、“二看”校外培訓機構規範經營情況
、“三看”長效機製建立情況、“四看”全國校外培訓機構管理服務平台使用情況，再次進行全麵摸排，及時發現解決問題。在此基礎上
，教育部專門派出了7個調研組，赴10省份開展實地調研

，督促各地常抓不懈，切實鞏固治理成果。

四 宣傳科學理念

會同全國婦聯啟動了“家校協同，讓孩子健康成長”全國家庭教育主題宣傳活動
，正在編製家庭教育家長、學校指導手冊。各地結合實際，著眼推動家校共育，促進學生全麵發展、健jian康kang成cheng長chang，以yi多duo種zhong方fang式shi宣xuan傳chuan正zheng確que的de家jia庭ting教jiao育yu理li念nian和he科ke學xue方fang法fa，理li性xing幫bang助zhu孩hai子zi設she定ding人ren生sheng目mu標biao，不bu盲mang目mu送song孩hai子zi參can加jia校xiao外wai培pei訓xun，家jia校xiao協xie同tong減jian輕qing學xue生sheng過guo重zhong課ke外wai負fu擔dan